Казахстан является многоконфессиональной страной с устойчивыми религиозными традициями, которые не были забыты за годы советской власти. Важное место в конфессиональном спектре страны занимает наиболее традиционная для местного населения религия – ислам суннитского толка. 

  Согласно статье 1 Конституции Республики Казахстан, наше государство – светское, т.е. рассматривает религиозные организации, работающие на территории республики, как отделенные от него общественные организации. Структуры религиозных объединений не выполняют каких-либо государственных функций, и все действующие структуры государства не должны вмешиваться в дела религиозных объединений, если они не противоречат законодательству.

  Поднимая такую важную для современного общества тему, как светскость государства, необходимо сказать, что именно входит в это понятие. Прежде всего, светскость государства предполагает отделение государства от религии, хотя отделение государства от религии не налагает запрет на их сотрудничество.

  Для начало, хотелось бы дать определение термину «светскость», французский энциклопедист, автор известного словаря французского языка (1973г.), Эмиль Литтре, определял светскость как признак государства, которое «нейтрально относится ко всем культам, является независимым от духовенства и свободным от любой теологической концепции».

  Как известно, в современном мире существуют две основные модели религиозного законодательства. Это сепаратистская модель, предполагающая отделение религиозных сообществ от государства и отсутствие в законодательстве особого правового положения какой-либо религии или конфессии. А также избирательная модель, в основе которой лежит принцип, по которому на конституционном уровне определяются религиозные предпочтения этих стран в соответствии с их особой ценностью для общества.

  Избирательная модель предполагает определение нескольких особых статусов: статус государствообразующей и культурообразующей религии, статус традиционной или исторической религии, наконец, статус религии большинства. Религий, имеющие особый статус, наделяются особыми дополнительными правами, и, прежде всего, правом осуществлять любую религиозную деятельность во всех сферах гражданского общества — образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты, вооруженных сил, средств массовой информации. Большинство стран Западной Европы имеют именно избирательное религиозное законодательство, тогда как сепаратистская модель используется лишь в некоторых странах — в США, Нидерландах, Франции, а также и Казахстане. 

  В Казахстане действительно выстраивается сепаратистская модель религиозного законодательства, предполагающая полное отделение религиозной и государственной сфер, отсутствие в законодательстве особого статуса и дополнительных прав традиционной для нашей страны — исламской религии. Но нужно понимать, что подобная модель органична только для изначально многоконфессиональных стран, никогда не имевших одной исторической традиционной религии. Хоть Казахстан и многоконфессиональная страна, государству больше подходит избирательная модель, ведь ислам представляет для Казахстана ценность по каждому из этих критериев, поскольку представляет собой и государствообразующую, и культурообразующую, и традиционную, и религию большинства граждан государства. Но это никак не закреплено в казахстанском законодательстве, ислам не имеет ни особого статуса, ни особых вышеперечисленных прав.

  Во многих странах мира существует такая практика, – хотя государства и являются светскими, особый статус традиционной для страны религиозной организаций закреплен конституционно.

  В законодательстве некоторых государств мира — Норвегии, Израиля, Аргентины, Великобритании и др. — либо закрепляется статус государственной за определенной религией, либо присутствуют его черты. В других государствах выделены и наделены соответствующим конституционно-правовым статусом традиционные религии.

  К примеру, статья 2 Конституции Норвегии устанавливает, что евангелическая лютеранская религия является официальной государственной религией в Норвегии. Все расходы по управлению Церковью Норвегии покрываются государством и муниципальными властями за счет государственных налогов. Последователями Церкви Норвегии являются 83% населения. Норвежские государственные детские сады и школы обязаны по закону преподавать всем ученикам «мораль и христианское воспитание». 

  При этом никто в мире не назовет указанное государство «религиозным», «тоталитарным», «клерикальным» и пр.

  В законодательстве Израиля статья, выделяющая господствующее положение той или иной религии, отсутствует. Однако статья 4а Закона о возвращении устанавливает, что право на репатриацию (репатриация от латинского слова repatriate – возвращение на родину) в Израиль имеет любой еврей, но лишь когда он не исповедует иную религию. Верховный суд Израиля постановил, что все евреи, перешедшие в христианство, теряют право на репатриацию в Израиль.

  Нередко в тех странах, где никакая религия не имеет юридического статуса государственной, официальной или хотя бы традиционной (ФРГ, Япония и др.), одна из существующих церквей проявляет стремление создать для себя предпочтительное, преобладающее положение в общегосударственном или региональном масштабе. При этом используется не только многовековая традиция значительной части населения, но и полуофициальная поддержка со стороны властей.

  Конституция Федеративной Республики Германии признает религиозное обучение обязательным в государственных школах (статья 7 Основного Закона ФРГ), причем речь идет именно о лютеранстве.

  Этому опыту и нам предлагается следовать. Введение в качестве обязательного предмета в средне-образовательных учреждениях страны предмета религиоведения, и с углубленным изучением основ исламской культуры. Это поможет оградить ребёнка от зла: от ложных ценностей, оттока их в ряды радикальных и деструктивных организации, наркотиков, разврата и т.д.

  Так, зарубежная практика показывает, что одним из приоритетных направлений политики государства в сфере отношений с религиозными объединениями является законодательное закрепление особого статуса традиционных для данной страны религиозных организаций. Подобная практика позволяет государству опереться на традиционные религиозные организации в сферах культурного воспитания населения, развития национально-культурных традиций, повышения нравственной и, как следствие, правовой культуры, духовно-нравственного и патриотического образования и др.

  Таким образом, казахстанская государственная власть должна прийти к пониманию необходимости наделения особым правовым статусом наиболее традиционной для местного населения религии – ислама суннитского толка, что позволит коренным образом изменить сложившуюся ныне парадоксальную ситуацию, когда, с одной стороны, значительный потенциал традиционной казахстанской религиозной организаций не в достаточной степени используется государством в деле духовно-нравственного образования и в сфере религиозного воспитания населения, а с другой стороны — всевозможные маргинальные и просто преступные религиозные группы во многих случаях получают «зеленый свет» для проведения своих сомнительных инициатив, выливающихся в массовые случаи нарушений прав граждан и казахстанских законов.

Автор: Начальник Отдела Мониторинга и СМИ

Ж.К. Жаркымбеков