Казахстан находится на стыке великих цивилизаций. Наша страна входит в число немногих государств мира, отличающихся огромным конфессиональным и этническим многообразием. Вместе с тем в религиозной сфере существуют серьезные угрозы, связанные с искаженным пониманием тех или иных вероучений, попытками использовать веру в политических или корыстных целях. Одну из главных опасностей для стабильности современного общества представляет экстремизм, идеи которого нередко преподносятся в религиозном облачении. Особенно серьезной данная угроза выглядит вследствие того, что главными объектами воздействия идеологов и пропагандистов радикальных идей являются молодые люди, в том числе студенты и школьники.
Экстремизм на религиозной почве (религиозный экстремизм) – это религиозно мотивированная или религиозно камуфлированная деятельность, направленная на насильственное изменение государственного строя или насильственный захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти. Экстремизм на религиозной основе – это приверженность в религии к крайним взглядам и действиям. Основу такого экстремизма составляют насилие, крайняя жестокость и агрессивность, сочетающиеся с демагогией.
Религиозный экстремизм – это оборотная сторона религии, ее темная, опасная сторона. Из опыта недавнего прошлого мы хорошо помним, что самая прекрасная идея, доведенная до абсурда, превращается в свою противоположность и становится опасной для окружающих. Религиозный экстремизм – яркий пример такой трансформации. И не только конкретные секты являются его питательной почвой, но и, как это ни парадоксально, традиционные религии.
Есть несколько причин возникновения экстремизма:
- социально-экономические кризисы;
- деформация политических структур;
- падение жизненного уровня значительной части населения;
- подавление властями инакомыслия и оппозиции;
- национальный гнет, амбиции лидеров политических партий и религиозных групп, стремящихся ускорить реализацию выдвигаемых ими задач и т. д.
Наличие этих причин в некоторых государствах Ближнего Востока, Центральной и Южной Азии (особенно следует выделить Афганистан и Пакистан) привели к тому, что там образовались очаги экстремизма и терроризма, представляющие угрозу для мира не только в этих странах, но и в регионе и во всем мире.
В Казахстане нет серьезных внутренних социально-экономических и политических причин для формирования экстремистской и террористической идеологии, однако это не означает того, что эти явления не представляют угрозы для нашей национальной безопасности.
Базу экстремизма составляют маргинальные слои населения, представители националистических и религиозных движений и недовольная существующим порядком часть интеллигенции и студенчества, некоторые группы представителей силовых структур.
Экстремизм на религиозной основе в сочетании с терроризмом предполагает готовность пожертвовать жизнью в доказательство верности идее, но трудно назвать героическим поступком распространение бактерий ботулизма или сибирской язвы. Экстремизм на религиозной основе имеет признак фанатизма, т.к. только абсолютный этический релятивизм может оправдать насильственное лишение человека жизни для достижения политических или идеологических целей.
Многие страны сталкиваются с этой проблемой, уже накоплен определенный опыт и разработана система мер, направленных на предотвращение экстремизма и терроризма. Однако можно утверждать, что ни одно государство в наши дни не застраховано полностью от проявлений экстремизма и терроризма.
Количественный рост, острота и многообразие экстремистских проявлений в экономической, духовной, культурно-нравственной, религиозной и иных областях жизни и деятельности общества оказывают дестабилизирующее влияние на обстановку в обществе.
Экстремизм на религиозной основе может использовать тактику информационного терроризма и кибернетических войн. В компьютеризированном обществе трудно сохранять секреты, а меры защиты оказались не вполне эффективными. Изменились и цели экстремистов: зачем убивать политического деятеля или бросать бомбу в толпу, когда достаточно нажать несколько кнопок для достижения драматических и широкомасштабных результатов. Если религиозный экстремизм будет осуществлять свои действия на информационном пространстве, его разрушительная сила многократно превзойдет силу любых видов оружия.
Таким образом, проблема экстремизма представляет собой реальную угрозу национальной безопасности, благополучному развитию экономики и духовной жизни общества.
На наш взгляд, необходим системный подход в идеологическом противодействии экстремизму и терроризму. Для ограждения казахстанского общества, особенно молодежи, от разрушительного воздействия экстремистских сил, нужны профилактические меры. Необходима выработка эффективных подходов к пропагандистской, просвещенческой и разъяснительной работе, основанной на выверенной аргументации собственной позиции и идеи.
В плане борьбы с распространением религиозного экстремизма проблемой остается бесконтрольный выезд молодежи на учебу в зарубежные религиозные (особенно исламские) учебные учреждения. Нет точной статистики по количеству выехавших, данных о конкретных учебных заведениях. В результате экстремистские религиозные организации получают возможность опекать молодежь, направлять и оплачивать их обучение. Необходимо решить вопрос по обучению граждан в религиозных учебных заведениях за пределами Казахстана. Эта проблема сложная, т.к. не существует общегосударственного механизма в этой сфере.
С экстремизмом на религиозной основе должно бороться общество и государство. Методы борьбы могут быть различными. Государство должно устранить социально-экономические и политические условия, способствующие возникновению экстремизма и пресекать противозаконную деятельность, а общество при помощи общественных и религиозных объединений, СМИ и т.п. должно противодействовать религиозному экстремизму, противопоставляя ему гуманистические идеи и принципы толерантности, гражданского мира и согласия. Для преодоления такого рода экстремизма могут применяться политические, социологические, психологические, информационные, силовые и другие формы борьбы. Важную роль призвана сыграть правоприменительная практика. В соответствии с нормами права ответственности подлежат не только организаторы и исполнители преступных акций экстремизма, но и их идейные вдохновители. Эффективность борьбы против религиозного экстремизма в нашей стране зависит от того, насколько последовательно и строго выполняются требования закона.
Содержание профилактической работы, с учетом сложности и многогранности такого явления, как религиозный экстремизм, должно сочетать комплекс мер, проводимых под руководством государственных органов. Меры должны включать идеологическую работу по подрыву идейной базы носителей экстремистской идеологии, а также устранение социально-экономических и политических предпосылок, способствующих распространению экстремизма.
Идеологическая работа должна включать следующие меры:
- совместно со специалистами в сфере религиоведения и теологии необходимо обосновать неприемлемость экстремистских идей и действий с точки зрения самой религии (в первую очередь речь идет об исламе);
-политико-правовое обоснование неправомерности экстремистских действий, основанное на юридической оценке данного феномена;
-необходимо показать глубоко безнравственную и антигуманную сущность экстремизма и терроризма, прикрывающегося религиозными лозунгами.
Также государство должно заботиться об устранении социально-экономических предпосылок, способствующих вовлечению граждан в деятельность экстремистских организаций. Большая часть работы в этом направлении ложится на органы власти, призванные реализовать государственные программы в области экономики, социального и медицинского обеспечения, что должно повлечь за собой рост материальное благосостояние общества.
В содержании профилактики могут быть учтены политические, этнокультурные, нравственные аспекты обоснования тезиса о недопустимости экстремистских действий и намерений. Профилактическим целям будут отвечать следующие мероприятия:
-организация встреч религиозных лидеров, старейшин (аксакалов) с учащимися высших и средних учебных заведений;
-инициирование и проведение в культовых и теологических учебных заведениях специальных проповедей профилактического характера;
-проведение лекций, круглых столов, семинаров в различных аудиториях;
-издание научной и публицистической литературы, брошюр, периодических изданий, подготовка и демонстрация документальных фильмов соответствующей тематики.
Кроме того, проблема экстремизма должна получить должное освещение при чтении курсов по религиоведению и другим гуманитарным дисциплинам в вузах и средних учебных заведениях. Все эти меры соответствуют государственной политике и в значительной степени уже реализуются на практике.
Также способствовать решению проблемы должно то, что гражданское общество должно являться субъектом, а не объектом в ходе борьбы с экстремизмом и терроризмом. Государство должно быть равноправным партнером структур гражданского общества в поиске адекватных ответов на вызовы экстремизма и терроризма, а не действовать в рамках схемы «власть-подчинение», рассматривая гражданское общество как объект регулирования, контроля и управления.
Диалог власти и гражданского общества будет способствовать выявлению членов радикальных организаций, показывать их истинное лицо и правильно ориентировать правоохранительные органы. Публичность общественной деятельности, всячески стимулируемая властью, позволит избежать проблемы с образованием тайных обществ, угрожающих основам общественного устройства и действующих вне контроля общества и власти.
Нужно учитывать то, что любой радикальной идее нужно противопоставлять другую, умеренную идею, направленную на миролюбие, гуманизм и толерантность. И делать это должны деятели культуры, научное сообщество и официальное духовенство.
Развивающееся гражданское общество должно мотивировать общественные интересы и снижать уровень конфликтного потенциала. Любое принижение и ограничение деятельности структур гражданского общества, как на национальном, так и международном уровне будет наоборот провоцировать радикализм и экстремизм.
В свою очередь, силовые структуры должны четко и жестко реагировать на любые призывы или действия, связанные с насилием или с проявлением ксенофобии и нетерпимости. Только в этом случае можно будет более или менее успешно противодействовать экстремизму и терроризму, с точки зрения их источников, корней, а не бороться только с последствиями.
Казахстан входит в число государств, поддерживающих мировой антитеррористический фронт. Наша страна на всех уровнях тесно взаимодействует и сотрудничает в борьбе с терроризмом с другими государствами. Надо учитывать, что война религиозных фанатиков идет не только по линии религиозные экстремисты – богатые западные «кяфиры». Сегодня деятельность экстремистов во многом по-прежнему носит преимущественно локальный характер
Терроризм относится к числу транснациональных преступлений, что требует единообразного подхода и, главное, выработки единых международных правовых норм для осуществления согласованных действий по борьбе с ним. Сегодня очевидным стало то, что победить это величайшее социальное зло современности можно только сообща, сформировав эффективную международную систему противодействия терроризму, которая должна предусматривать сотрудничество государств и их компетентных органов на глобальном, региональном и двустороннем уровнях.
Особо следует отметить о необходимости предупредительно-профилактической работы по ликвидации экстремистско-националистических и экстремистско-террористических сайтов в Интернете, активно пропагандирующих идеологию экстремизма, национализма и терроризма, содержащих призывы к совершению преступлений экстремистской и террористической направленности против людей другой национальности или вероисповедания, иностранных граждан, а также подробные инструкции по изготовлению взрывных устройств, совершению террористических актов, «националистических» убийств и т.п.
В настоящее время в Интернете существует сайты, распространяющие идеологию экстремизма и терроризма. Такого рода сайты в значительной степени ориентированы на молодежную аудиторию. Учитывая, что экстремистско-националистические и экстремистско-террористические сайты создаются, как правило, за пределами Казахстана, для противодействия размещению в Интернете информации экстремистского характера и пресечения экстремистско-террористической пропаганды необходимо прежде всего создание эффективной международной правовой базы и международное сотрудничество государств в данной сфере. Закон «О противодействии экстремизму» предусматривает возможность международного сотрудничества Республики Казахстан в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом.
Сложность, многогранность феномена современного терроризма требует всеобъемлющего подхода, сочетающего силовые, политико-дипломатические, экономические и гуманитарные действия, эффективной стыковки антитеррористических мер, предпринимаемых на международном и национальном уровнях. Сегодня назрела необходимость совершенствования созданной международной системы, которая могла бы обеспечивать одновременно как профилактику терроризма, так и адекватные меры по урегулированию возникающих кризисных ситуаций, связанных с терроризмом.
Для реализации задачи профилактики серьезные усилия прилагаются со стороны ряда научно-исследовательских центров и институтов. С этой же целью регулярно проводятся специальные слушания в парламентах европейских стран с привлечением экспертов правоохранительных органов, а также видных ученых, представителей религиозных общин.
Смагулов Е.М., Жумкенов А.К.,
сотрудники Международного центра культур и религий
