Доктор философских наук,
профессор БУРБАЕВ Т. К.
Доктор философских наук,
профессор Абуов А.П.
Вопрос о национальной идее имеет длительную историю. Он столь же важен для страны, как вопрос о смысле жизни для каждого человека. Без ответа на него успех становятся малоосязаемыми и труднодостижимыми. Национальная идея – это среда, в которой живет, развивается и действует каждый гражданин.
Современный Казахстан особо остро сталкивается с этим вопросом в двух аспектах. Во-первых, сможет ли Казахстан существовать как страна, как государство, как человеческое сообщество. Во-вторых, что должны делать власть и общество, чтобы это было так, а не иначе. т.е. были реализованы основные принципы национальной идеи « Мәңгілік Ел».
Для того, чтобы была реализована национальная идея «Мәңгілік Ел» недостаточно констатировать и перечислять «что плохо», и отвечать на вопрос «почему плохо», а главное - предложения «что делать, как действовать». Эти вопросы самые актуальные, потому что беспокоят не только власти, но и каждого человека.
Достоверно известно, что в тяжелейших условиях, в болезни – выживают сильные духом люди. Для человека важны идея, смысл существования. Зачастую они играют большую роль, чем материальные условия. Упадок сил, смута, распад возможен, когда нет идеи, когда исчезает идея. Идея нужна для ориентира:- куда идти, чем жить, что в будущем, какими ценностями надо руководствоваться и т д. Поэтому возвращение идеи в жизнь страны сверхактуально.
Кто-то может подумать, что национальная идея « Мәңгілік Ел» является результатом больного воображения, некритического мышления, интеллигентских исканий. Следует напомнить, что национальная идея «Мәнгілік Ел» и ее внутреннее содержание наполнено вечным развитием, изменением и обновлением. В ней нет, как думают некоторые, демонстрации несбыточных идеалов, «извечной тоски по недостижимому», более того, это не есть результат интеллектуальной спекуляции. Это не утопия, и не продукт некритического мышления. Это выстраданная идея, заполненная жизненным историческим опытом и судьбой страны и народа. Она соткана из духовных исканий, связана с поиском счасливого, мирного, светлого будущего. Она наполнена социальным созиданием, мудростью народа и энергией действий многих поколений. Иначе говоря, философия «Мәнгілік Ел» продиктована лишь одним желанием, вписать Казахстан и его самоосуществление в поток мировой истории и цивилизации, как полноправный член мирового сообщества.
Известно, что национальная идея имеет ряд специфику. На наш взгляд, они следующие: во-первых, в наших условиях национальная идея может быть только объединяющей, консолидирующей, а не разъединяющей. Она не может быть локальной, она может быть только универсальной. Она не может быть построена на исключительности, превосходстве одного над другим. Это принципиальный момент национальной идеи «Мәңгілік Ел». Следовательно, она не может быть чисто этнической. То есть идея может быть национальной, но у нее не может быть национальности.
Во-вторых, национальную идею нельзя навязывать извне, - идея рождается «изнутри», исходя из выработанных веками ценностных ориентиров.
В-третьих, национальная идея имеет внутреннее и внешнее измерение. Первое представляет собой особое представление о своей стране, а второе-идею, направленную на окружающий мир. Только всемирная значимость идеи поднимает нацию до мирового масштаба.
В - четвертых, национальная идея, представляемая как система целей, зависит от множества факторов. Так как многие из этих факторов носят временный характер, то и идея изменяется во времени и в пространстве. Любая национальная идея должна быть актуальной.
В- пятых, национальная идея должна обладать определенными атрибутами, делающими ее жизнеспособной и эффективной, главным из которых является ее интегрирующий характер. Тесть национальная идея объединяет общество, отодвигая на второй план существующие социокультурные различия. Национальная идея интегративна в силу того, что увязывает интересы личности, общества и государства в единый долгосрочный, позитивный национальный проект.
В - шестых, национальная идея обязана быть направлена в будущее.
В-седьмых, национальная идея должна быть жизнеспособной, чтобы выстоять в течение десятилетий и столетий.
В- седьмых национальная идея должна пониматься людьми как механизм осуществления эффективной коммуникации между гражданами властными структурами с целью дальнейшего формирования демократического общества.
Также, в национальной идеей должно стать некое понятие, адекватно и похожим образом воспринимаемое большинством населения страны, независимо от языка, вероисповедания, образа жизни, социального статуса, образования и культурного уровня.
В –восьмых, масштабы национальной идеи должны быть как минимум цивилизационными.
Способы реализации национальной идеи «Мәңгілік Ел»
Реализация национальной идеи «Мәңгілік Ел» зависит от жизнеспособности страны. В этом понятии сосредоточены и территория (территориальная целостность), народонаселение ( демографическое состояние), и управление (качество государственного управления), организующее всю систему как единую. Надо подчеркнуть,что жизнеспособность страны-это понятие не только относительно новое и еще непривичное в научно-практическом обороте.
Представление государства как живого организма в определенной степени является новым. Можно также определить факторы, воздействующие на эти потенциалы. И национальная идея в этом контексте рассматривается не вполнее традиционно, не в виде некой умозрительной конструкции, но в качестве жизненно важной функции социального организма.
Проведя диагностику «живого организма» можно предложить рецепт излечения и усиления имунитета страны. Таковым методом, способом лечение, на наш взгляд является План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». Иначе говоря, национальная идея «Мәңгілік Ел» как мегапроект может быть реализована на основе пяти институциональных реформ:
– формирование профессионального и автономного государственного аппарата;
– обеспечение верховенства закона;
– индустриализация и экономический рост;
– транспарентное и подочетное государство;
– нация единого будущего.
Главные ценности национальной идеи «Мәңгілік Ел»
У национальной идей «Мәңгілік Ел» есть сущностные признаки. Они следуюшие: страна, народ, государство. Давайте зададим себе вопрос: Действительно, если нет территории-можно ли говорить о стране? Если нет на этой территории народа, можно ли говорить о стране?Если на территории с людьми нет единой надстройки? Государственного управления-можно ли говорить о стране?
Проблема формирования национальной идеи тесно связана с духовным выбором народа. Наш народ выбырает те ценности, которые составляют основу национальной идеи «Мәңгілік Ел».
Это независимость, национальное единство, мир и согласие, светское общество и высокая духовность, семейные ценности, экономический рост на основе индустриализации и инноваций; это Общество Всеобщего Труда, общность истории, культуры и языка, национальная безопасность и т. д. Было бы не лишный, если бы рассмотреть в качестве базовых ценностей национальной идеи «Мәңгілік Ел»: право и свободу, обязанности и ответственности.
В этих государствообразующих, общенациональных ценностях заключается идейная основа нового казахстанского патриотизма. Однако, наивно было бы считать, что стоит провозгласить удачную броскую формулировку общенациональной идеи - и задача будет решена.
Национальная идея «Мәңгілік Ел» может дать ответы на следующие вызовы современности:
Во-первых, вступают в жизнь «дети суверенитета». В этих условиях как никогда важно правильно определить векторы и содержание развития их идентичности. От этого зависит не только их будущее, но и будущее государства. Надо подчеркнуть, что идентичность является стратегическим ресурсом, который надо правильно и эффективно использовать для вхождения Казахстана в число 30-ти наиболее развитых стран.
Во-вторых, современная казахстанская семья и ее полноценное функционирование немыслимы без культуры, без духовной и нравственной цели, без формирования патриотизма. Осуществление указанных параметров развития современной семьи возможно только на основе базовых ценностей национального менталитета. Базовыми ценностями национального менталитета являются высокая нравственность, преданность своей вере в сочетании с веротерпимостью, взаимопомощь, дух коллективизма, особая любовь к земле предков, толерантность, совестливость, долг, высокая роль семьи и человека, гражданственность, чувство справедливости, милосердия, готовность к преодолению жизненных испытаний, готовность к служению людям и Отечеству и т. д.
Именно семья является первичной колыбелью национальной идеи «Мәңгілік Ел» для подрастающих поколений. Как только ослабевает воспитательная функция семьи, жизнеспособность страны снижается.
В-третьих, нельзя не отметить, что в последние годы труд в семье был отодвинут так далеко, что он как источник созидания личности перестал участвовать в воспитании молодого человека. В этой связи в национальном менталитете труд должен формироваться как базовая ценность, как основа духовного, морально-нравственного роста нации. Для этого необходимо культивировать труд в семье и обществе, сделать его главным фактором личного успеха.
Как видим, разговор о национальной идее более строг, чем просто интеллигентские беллетристические рассуждения. Разговор ведется на уровне государственного управления, в том числе с пониманием, что национальная идея страны должны быть системно зафиксирована в Конституции страны.
Во-первых, в условиях независимого Казахстана любая идея, в том числе и национальная, должна быть направлена на консолидацию общества. В ней должна воплощаться преемственность культуры и традиции, исторический опыт совместного проживания, нравственные ценности.
Во-вторых, национальная идея «Мәңгілік Ел» может быть реализована через мощный духовный подъем на основе возрождения этнической, культурной, гражданской идентичности.
В-третьих, «Мәңгілік Ел» может быть правильно реализована, если мы будем брать во внимание особенности развития ментального мира казахстанцев.
В-четвертых, для реализации этой задачи само государство и государственное управление должны быть заинтересованы в этом и нацелены на эффективную, креативную работу. Мотивация к честному служению интересам народа и общества должна преобладать над всеми другими интересами. Гражданская ответственность, патриотизм, профессионализм, государственность должны быть основой современного управления.
Во-первых, национальная идея «Мәңгілік Ел» необходима для формирования и развития исторического сознания нации, укрепления независимости, сохранения духовной, культурной, территориальной целостности страны и внутреннего единства нации. Также она нужна для формирования гражданской идентичности и нового казахстанского патриотизма.
Во-вторых, национальная идея «Мәңгілік Ел» нужна для обеспечения преемственности поколений, сохранения и развития казахского языка как государственного языка.
В-третьих, национальная идея «Мәңгілік Ел» нужна для сохранения общенациональных ценностей, культуры, традиций, для построения цивилизованного общества.
В-четвертых, национальная идея «Мәңгілік Ел», наряду с политическим, социально-экономическим суверенитетом, нужна для достижения духовной независимости.
Кроме того, в наших условиях национальная идея может быть только объединяющей, консолидирующей, а не разъединяющей. Она не может быть локальной, она может быть только универсальной. Она не может быть построена на исключительности, превосходстве одного над другим. Это принципиальный момент национальной идеи «Мәңгілік Ел».
Основные факторы, которые влияют на реализацию национальной идеи «Мәңгілік Ел»
Фактор 1: Территориальная целостность
1.1 Качество государственного управления
1.2 Обороноспособность
1.3 Баланс интересов: центр – регионы
1.4 Внешний суверенитет, международное признание
Фактор 2: Освоенность территории
2.1 Уровень развития производительных сил
2.2 Плотность населения
2.3 Развитие сельского хозяйства
2.4 Степень урбанизации
Фактор 3: Результативность власти
3.1 Профессионализм власти
3.2 Степень единства общества и власти
3.3 Качество политической системы
3.4 Качество кадровой политики
3.5 Эффективность структуры и функционирования органов управления
3.6 Эффективность государственно-территориального устройства
Фактор 4: Патриотичность власти (соответствие поставленных целей национальным интересам)
4.1 Культурно-нравственный облик власти
4.2 Цивилизационная идентичность элиты
4.3 Пассионарность, социальная активность элиты
Фактор 5: Количество и качество народонаселения
5.1 Духовное развитие: культура, нравственность, семья
5.2 Интеллектуальное развитие: воспитание, образование, наука
5.3 Духовное развитие: этническая, культурная, гражданская
идентичность, ценностное единство
5.4 Физическое развитие: здоровье, здравоохранение, физкультура,
спорт, продолжительность жизни
5.5 Степень социального и имущественного расслоения
5.6 Социальная активность
5.7 Экология, миграция
Ка видим, что сегоднящний разговор, это не просто разговор на отвлеченную тему, а начало настоящей работы, а серьезный предмет междисципплинарного исследования. Национальная идея «Мәңгілік Ел»- это научная задача, которая необходимо исследовать на основе новой методологии гуманитарного исследования. Также, она политическая задача, стоящая перед государством страны.
Иначе говоря, необходимо масштабная междисциплинарная исследовательская работа, направленная в конечном итоге на разработку практических рекомендации и действий.
И наконец, «Мәнгілік Ел», как национальная идея не может быть реализована только на основе одной геополитики, на балансе интересов стран СНГ, находящиеся в одном геополитическом пространстве. Хотя надо сказать, что от правильно установленного сотрудничества и выстроенной внешней политики зависит судьба реализации данной идеи. Однако, в современной глобалистике известно, что никакой политический субъект не может игнорировать пространственные особенности своего бытия.
Каждое государство будет разрабатывать собственную идеологию, в том числе национальную идею, исходя из собственных интересов. Эти идеи будут отличаться от других, поскольку в конечном счете у каждого народа свои базовые ценности, культурные, ментальные коды, как принято назвать их «метафизические родины». В этих условиях любая национальная идея попадает в конкурентную среду, там она закаляется, обретает истинную силу, становится общенациональным проектом. «Мәнгілік Ел» как национальная идея в евразийском пространстве может претендовать на такой статус со своей консолидаторской потенции. Поскольку в ней заложен огромный заряд идей созидания и объединения направленные на поддержание добрососедских, дружеских отношений с соседями.
Факторами, определяющими связанность территории, являются территориальная протяженность, транспортная насыщенность, развитость инфраструктур, наличие административных, экономических связующих механизмов.
Природные ресурсы Казахстана — это его преимущество и угроза одновременно. Многие ресурсы находятся в приграничных районах. А это
потенциальная угроза, как и излишнее природное богатство.
Национальная идея есть важнейщий компонент государственного управления. Посредством идеологий формируются исторические модели государственности. Именно национальная идея задает конкретные формы государственного бытия.
Проведенный анализ позволяет утверждать, что определяющими факторами государственности выступают: территория, народонаселения и качества государственного управления.
Наличие у страны территории вызывает к жизни категорию суверенитета ее государственной власти.
Территория определяет физические границы суверенитета страны, в пределах которых действуют законы и власть соответствующей страны. Территория определяет границы безопасности, отделяет своих от чужих.
Описать факторы, влияющие на результативность власти, относительно легко, так как этот процесс достаточно разработан в современной науке. В общем виде результативность власти зависит от совокупности внутренних и внешних факторов.
К внутренним можно отнести состояние государственного аппарата и профессиональность элиты - два показателя, оценивающие соответственно административный и политический уровни публичной власти. Очевидно, что любой дисбаланс во взаимодействии административного и политического будет давать отрицательный эффект.
Таким образом, оптимальной для жизнеспособности является ситуация, когда высока профессиональность элиты и работоспособен административный аппарат.
Профессиональность элитыкак фактор рассматривается через призму интеллектуальной и морально-нравственной готовности элиты решать любые классы задач, возникающие при осуществлении и, отчасти, при захвате
и удержании власти. Профессиональность в данном случае отражает совокупность теоретических и практических знаний, а также устойчиво сформированных навыков осуществления деятельности в сфере государственного управления.
Национальная идея тесно взаимосвязана с проблемой решения земельного вопроса страны. Земля принадлежит стране, народу, а значит является основой национальных интересов и национальной безопасности. Обострение земельной проблемы в последнее время поставило ряд животрепещущих вопросов перед обществом и властью. Считаем, что ответы на вопросы необходимо связывать с проблемами национальных интересов и безопасности Казахстана. Глава государства справедливо указал, что ни один закон не должен приниматься против воли народа. В этой связи, общество и власть должны консолидироваться вокруг национальной идеей «Мәнгілік ел». Земельный вопрос занимал особое место в истории.Вспомним прблемы «огораживания земель» в Англии,земельные бунты в Европе ,Азии, Столыпинские реформы, декреты о земле в Советской стране и др. Наши предки отстояли обширную территорию Казахии от нашествия врагов, и мы должны передать последующим поколениям нашу святую землю.В решении данных проблем поспешность и поверхностный подход недопустимы, тем более решать проблемы экономики за счет продажи и аренды земли. Сельское хозяйство- это та область экономики ,где системные дотации и вливания средств всегда было необходимым условием.Не зря защита интересов продукции фермеров было и есть важным направлением государственной политики во многих странах мира. Пустующие и заброшенные земли необходимо осваивать планомерно, и необходимо вовлекать сначала все имеющиеся резервы, а при необходимости привлекать иностранный капитал. Опять защита национальных интересов является приоритетом всей аграрной реформы.Глава государства справедливо отметил,что ни один закон не должен работать против интересов народа. Необходимо четко и прфессионально поставить акценты и разъяснять населению страны. Поддерживаем установки, что надо разработать особый подход с приграничными странами. Это позволит снять какие –либо противоречия в перспективе. Не секрет, что иностранные компании на западе страны,ведут себя вольготно, отсутствует диалог с местным населением,игнорируются региональные интересы,в том числе социальные, экологические, на этом фоне возникают трудовые конфликты, растет социальная напряженность. Все это нужно комплексно решать с учетом национальных интересов, и национальной идеи «Мәнгілік ел»
Литература
1.Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будуще. Астана. 2014г.
2. Конституция Республики Казахстан. 1995. С.1.
3.Жаназарова Зауре . Байтерек: Папа, Мама, Я - Неполная семья.
4. Н.Назарбаев Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда. «Казахстанская правда», 10 июля, 2012г.
5. Н.Назарбаев. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда. « Казахстанская правда», 10 июля, 2012г
6. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстан.-Алматы.1998.-С.118.
6.Россия: Опыт национально-государственной идеологии / В.В.Ильин, А.С.Панарин,,А В Рябов; под ред. В.В.Ильина.-М.: Изд-во МГУ, 1994.-231с.
